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产业安全央企将发挥积极作用——访交通大学中国产业安全中心主任、博士生导师李孟刚

※发布时间:2020-9-16 5:45:09   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  记者:中国大企业崛起形成了以央企占主导的特点,在国际金融危机中,我国央企有效避免了全球金融危机带来的负面影响。您如何评价央企在促进我国产业安全方面发挥的作用?

  李孟刚:在我国,央企在一定程度上代表着其所在产业的形象,具有排头兵的示范带头作用。在产业安全方面,央企也发挥了一定的积极作用。譬如,在增强产业控制力上,特别是重大战略及关系民生重要产业上,央企优势比较明显。近年来,我国央企通过不断健全、完善管理制度,在自主研究、主导技术开发和持续创新等方面能力逐渐增强,在抗衡外国跨国公司雄厚的资本与先进的技术优势以及产业安全上起到了重要作用。

  李孟刚:一直以来,对国企垄断不断,但在什么地方垄断,什么环节垄断,哪一类的企业垄断,哪种垄断能有优势,哪种垄断需要消除,真正深入分析的并不多。

  2006年12月18日,国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》,首次明确了国有经济发挥控制力、影响力和带动力的具体行业和领域,包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。除了这些比较明显的垄断行业外,目前大部分行业是竞争性的,比如房地产、汽车、机械制造、信息产业、金融业、商业等等,不能说国有企业就是垄断企业。

  在对国企过程中,“与民争利”以及“国进民退”等词频频出现,但我国经济结构包括国有经济、民营经济和外资,有很多行业国有经济退出了,但是后来行业里占主导地位、前几位的大部分成了外资。所以不是简单说国有经济退了,民营经济就增长了,这要实事求是,从实际出发。

  当前我国市场结构面临的主要问题不是垄断,而是企业规模相对较小,产业组织结构分散,国际竞争力低,不能适应激烈的国际竞争的需要。因此,一些关键性行业集中度的提高和国有企业做大做强,是面对全球竞争的挑战和国家经济安全的必要选择。在事关国家经济安全的战略性部门以及自然垄断行业,问题的关键不在于有没有垄断,而在于谁来垄断。国有企业是全民所有制,最终来说是全体人民的,要在效益提高的基础上研究怎样更好地满足人民利益,接受各方面的监督等。

  当前,我国产业安全形势极为复杂。一方面,我国保持了快速经济增长速度,成为世界第二大经济体,为产业安全奠定了基础;另一方面,世界经济复苏缓慢,我国经济发展中结构性问题非常突出,产业安全正面临新的问题与挑战。

  就外资控制而言,我国第一产业虽然近年来利用的外资绝对量非常少,在全国利用外资总额中的比例不超过2%,但增速比较快,从1999年到2009年翻了一番;外资对第二产业的控制率较高,面临一定的;第三产业总体实际使用外资的金额逐年提高,正逐渐成为外资进入的热点。

  李孟刚:第一,制造业应大力推进升级转型。加快技术密集、知识密集、高附加值、高加工度型的高技术产业和先进装备制造业的发展,推进这些产业由以组装为主向以自主研发制造为主的转变。钢铁、石化等原材料型重化工业要优化产品结构,促进加工深化细化,切实抓好节能减排。电子信息等消费品工业应努力培育自主品牌,支持营销网络建设,由单纯加工制造向设计、研发、品牌、服务等价值链中高端延伸。

  第二,生产性服务业应大力提高国际竞争力与控制力。把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点。产业融合、分工深化细化的要求,从突破关键环节、提升价值链入手,通过与工业互动、体制创新和服务创新,加快物流、金融等生产性服务业的发展,发挥比较优势,参与国际分工。

  第三,应大力培育战略性新兴产业。新能源等战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,应科学规划、合理布局新能源产业发展线图,加快太阳能利用技术推广应用,提高风电技术装备水平,避免重蹈过去主要依靠引进技术、仅限于承接加工制造和处于国际分工低端的覆辙。司马南近况