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解读委员会:具体职能是什么?

※发布时间:2017-11-25 15:07:24   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  全会提出,要提高社会治理水平,,确保人民安居乐业、社会安定有序;要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设员会,完善体制和战略,确保。

  设员会,以完善体制和战略,确保,是十八届三中全会公报中最受关注的内容之一。

  专家认为,这将是一个层级高、范围广、兼管内外事务、以协调为主,决策在中央的委员会。

  “中国在国际关系中的地位和影响越来越重要,不确定的突发事件增加的可能性,我个人认为呈现上升态势,所以设立国家级的危机应对管理机构也是一个必然”,中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟指出,设员会是防患于未然。

  李伟指出,委员会的性质是国家层面的危机应对与管理机构,其设立是健全机制方面的一个动作。

  “当前中国的力量分散在、军队各个职能部门当中,缺乏一个国家级别的危机应对和管理机构”,李伟认为,“顶层设计”是此次设立国安委的一个关键点。

  国防大学教授公方彬指出,中国当前正面临“大国崛起的烦恼”,随着安全利益的拓展,涉及方方面面,有些已超过军事力量承担的范围,过去主要由传统力量承担解决安全问题,如今已远远不够,必须拓展,并有相应力量跟上,因此委员会应运而生。

  从全会公报的表述上看,设员会的内容出现在创新国家治理的部分,具有很强的对内色彩,而完善体制与战略的用意又与外部安全息息相关。

  李伟认为,无论涉及国内还是国外,可能危害利益的重大突发事件都在其职责范围内,涉及国家负责安全问题方方面面的职能部门,、国安、、交通、卫生、民政等部门的负责人有可能都是国安委的。

  国防大学教授公方彬认为,中国的委员会在架构上不会是一个实体,而是一个的指挥系统,在中央领导下,高于一般的社会建设、经济发展委员会,以协调为特点,在中央,没有代办者,最后决策者“必然是最高领导人”。

  “千万不要当成一个日常机构来看”,李伟认为,与国务院等日常运作的机构不同,委员会在一旦发生危及和国家利益的突发事件时才会发挥作用,此外很重要的一个职责是为发展制定长远的顶层战略。

  李伟分析,委员会将应对超越当前框架运作的一些重大的涉及的突发事件,这些事件的紧急处置非一己之力能为,一旦遇到,都可以最快捷的方式应对处理,避免给国家带来更大损失。

  李伟认为,该委员会的优势在于能避免部门之间程序性的一些事务,实现快捷高效,符合现代化社会处理危机的模式,同时避免资源重复使用的一系列问题。

  公方彬指出,委员会可能更多针对新的超越传统的安全,比如网络安全,又如问题,涉及国际介入等较为复杂的安全问题。

  “经济、外交各个方面,都体现在利益上”,中国国际问题研究所副所长阮泽认为,中国现在正处在从一个地区大国向全球大国过渡的时期,观念的树立和相应的机制保障十分重要,委员会的设立正是体现一个大的。

  阮泽指出,中国发展越快,拓展越宽,国际化程度越高,面临的风险和挑战就越大,安全就会越来越重要,需要有一个机制对问题作出快速反应。委员会的设立意在提升效率,兼顾方方面面的利益,既协调,也站得更高,视野更全面平衡。

  中国社科院亚太研究所安全外交研究室主任提到,后中央一直强调要统筹国际国内两个大局,整合对内对外事务,委员会的设立与之相关。认为,当前中国面临的安全挑战比较大,安全形势相比第一个十年要复杂得多。

  国防大学教授李大光也指出,当前中国的安全形势非常复杂,传统安全和非传统安全交织,除军事安全等传统安全,、自然灾害等非传统安全外,最近发生的门事件关涉网络、信息安全,还有太空安全等新的安全范畴,都需一一应对,因此建员会是国家利益的需要,对发展有利。

  该委员会的设立在中国呼吁已久,为何十余年未设而今终尘埃落定?“重大变革时期必然会产生一些新东西”,国防大学教授公方彬指出,任何一个大的制度机制变化都和内在需求有关,当前进入突破期,强调顶层设计和摸着石头过河相结合,总结内部经验和借鉴外部经验相结合,但公报主要是纲领性的内容,体现思和方向,实质性的方案还有待拿出。

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